제안서 평가 기준표 읽는 법

제안서 평가 기준표는 "어디서 점수를 따야 협상 대상이 되는가"를 보는 표다. 국가 발주의 협상에 의한 계약에서는 기술능력평가 점수가 배점한도의 85% 이상이어야 협상적격자가 된다(협상에 의한 계약체결기준 제8조). 그래서 표를 읽는 순서도 배점이 큰 칸, 사람이 평가하는 칸부터다. 평가위원 경력이 있는 사람에게 묻기 전에 아래 다섯 가지를 먼저 확인해 두면 질문이 짧아진다. VELOR에 등록된 자문 전문가의 자격 기준은 해당 분야 경력 20년 이상이다.

1) 공고에 적힌 평가요소와 평가방법

입찰공고에는 제안서의 평가요소와 평가방법이 명시돼야 한다(같은 기준 제4조). 공고문, 제안요청서, 별첨 평가표가 서로 다른 말을 하는 경우가 있다. 세 곳을 나란히 놓고 차이를 먼저 적는다.

2) 정량 항목과 정성 항목 나누기

수행실적, 경영상태 같은 정량 항목은 평가위원회가 아니라 계약담당공무원이 세부기준에 따라 평가한다(제7조 제5항). 정량 점수는 제출 전에 거의 계산이 끝난다. 남은 점수는 위원회가 보는 정성 항목에서 갈린다. 준비 시간도 그쪽에 써야 한다.

3) 배점 조정과 사업 유형

발주기관은 기술 중시형, 기술·가격 균형형, 가격 중시형으로 나눠 분야별 배점한도를 20점 범위에서 늘리거나 줄일 수 있다(제7조 제2항). 표준 배점이라고 가정하고 쓰면 어긋난다. 이번 공고가 어느 쪽인지, 조정했다면 사유가 적혀 있는지 본다.

4) 차등점수제 적용 여부

변별력을 확보하기 어렵다고 판단되는 계약에는 평가 점수 순위에 따라 고정 점수를 주는 차등점수제를 적용한다(제7조 제6항). 이 경우 몇 점 차이로 이기느냐보다 몇 등이냐가 중요해진다. 공고에 적용 여부가 적혀 있는지 확인한다.

5) 지난 사업의 위원별·항목별 점수

평가가 끝나면 평가위원 명단과 위원별·항목별 평가점수를 공개해야 한다(제7조 제10항, 실명은 비공개일 수 있다). 같은 기관의 지난 사업 결과를 찾아보면 어느 항목에서 점수가 크게 갈렸는지 보인다. 이것이 표를 읽는 가장 현실적인 자료다.

하나 더. 합산 점수가 같으면 기술능력 점수가 높은 쪽, 그것도 같으면 배점이 큰 세부 항목에서 높은 쪽이 앞선다(제8조 제2항). 배점 큰 항목을 비워 두면 동점에서도 진다.

이 글은 국가 발주 기준이다. 지방자치단체 발주는 지방계약 쪽 기준을 따로 확인해야 하고, 기관마다 세부 평가 기준이 다를 수 있다.

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출처: (계약예규) 협상에 의한 계약체결기준 제4조·제7조·제8조, 국가법령정보센터 https://www.law.go.kr/행정규칙/(계약예규)협상에의한계약체결기준 (2026-01-02 시행본, 10-22 확인)